中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的通知

各地級(jí)以上市黨委、人民政府，各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團(tuán)體，中直駐粵各單位：

現(xiàn)將《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣東省委 廣東省人民政府

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2010年7月23日

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廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）

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文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，是保障人民基本文化權(quán)益的根本要求，是我省努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必由之路。改革開放以來，我省高度重視文化建設(shè)，特別是通過實(shí)施建設(shè)文化大省戰(zhàn)略，文化建設(shè)取得重大成就，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的文化動(dòng)力。但是，當(dāng)前我省文化發(fā)展水平總體上仍落后于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)。

今后10年，是廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)日益激烈的國際國內(nèi)文化競爭和文化與經(jīng)濟(jì)加速融合發(fā)展的新趨勢，我們必須充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在凝聚民族精神、提升公民素養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越。為此，特制定《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》。

本綱要所指的文化建設(shè)，主要包括公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)、精神文明建設(shè)、社科理論、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)新興媒體和對(duì)外文化交流等方面。教育、科技、體育、旅游、衛(wèi)生均已制定專項(xiàng)規(guī)劃，不納入本綱要規(guī)劃之列。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

二、培育提高全社會(huì)文化素養(yǎng)，提升廣東文化形象

三、構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系，保障人民基本文化權(quán)益

四、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)

五、提高現(xiàn)代文化傳播能力，增強(qiáng)廣東文化輻射力

六、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，形成參與文化建設(shè)強(qiáng)大合力

七、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑文化人才高地

八、組織政策保障

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照黨的十七大關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的總體部署，認(rèn)真落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》對(duì)文化發(fā)展的要求，樹立新的文化發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)解放思想、改革開放的時(shí)代文化精神，探索文化科學(xué)發(fā)展方式，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，形成文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化輻射力和影響力強(qiáng)、文化形象好的文化優(yōu)勢，為廣東努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

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（二）方針原則。

——堅(jiān)持以人為本。始終把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為文化建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)改善文化民生，讓廣大人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，提高人的文明素質(zhì)。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與均衡發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成珠三角和粵東西北地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的文化發(fā)展新格局。促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技相融合，提高創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持全民參與。建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相統(tǒng)一、多層次、多元化的文化建設(shè)管理體制，最大限度激發(fā)全社會(huì)參與文化建設(shè)熱情，努力形成多方共建的強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持“雙百”方針。遵循文化發(fā)展規(guī)律，營造文化發(fā)展寬松環(huán)境，把弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和嶺南優(yōu)秀歷史文化與吸收外來文明成果有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)各種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、藝術(shù)流派和文化業(yè)態(tài)不斷豐富發(fā)展，形成文化大發(fā)展大繁榮的良好局面。

——堅(jiān)持開放創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，改革開放，勇于破除制約文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，廣泛吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文化發(fā)展成果，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

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（三）戰(zhàn)略定位和總體布局。

力爭用10年左右時(shí)間，達(dá)到與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化發(fā)展水平，把廣東建設(shè)成為在全國具有重要影響力的區(qū)域文化中心、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的排頭兵、提升我國文化軟實(shí)力的主力省、中國文化“走出去”的生力軍及率先探索中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的示范區(qū)。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，全面推進(jìn)各項(xiàng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

——繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)。鞏固影視、動(dòng)漫、音樂、攝影、美術(shù)創(chuàng)作在全國的優(yōu)勢地位，推動(dòng)文學(xué)、戲劇、舞蹈、曲藝、雜技、書法等躋身國內(nèi)先進(jìn)行列，著力培育引領(lǐng)時(shí)代潮流的名家大師，涌現(xiàn)一批在國際國內(nèi)具有廣泛影響的優(yōu)秀文藝作品，推動(dòng)群眾文化的活躍開展，打造文藝粵軍。

——繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對(duì)策研究相結(jié)合，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題為主攻方向，加強(qiáng)優(yōu)長學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育理論學(xué)術(shù)精品，造就高素質(zhì)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍，建設(shè)學(xué)術(shù)強(qiáng)省。

——做大做強(qiáng)新聞出版業(yè)。鞏固提高黨報(bào)黨刊、廣播電視、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在多元傳播格局中的優(yōu)勢地位，加快網(wǎng)絡(luò)媒體和數(shù)字出版業(yè)發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化健康繁榮，建設(shè)國際性新聞傳播平臺(tái)，打造一批具有國際競爭力的傳媒集團(tuán)，建設(shè)傳媒強(qiáng)省。堅(jiān)持全省文化發(fā)展統(tǒng)籌安排，打破按行政區(qū)域和行業(yè)部門配置資源的現(xiàn)狀，進(jìn)行整體規(guī)劃和科學(xué)布局。

——廣州、深圳市要發(fā)揮中心城市的文化引領(lǐng)和輻射作用，重點(diǎn)發(fā)展若干具有國際競爭力的大型文化傳媒集團(tuán)，建設(shè)具有國際一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化設(shè)施和文化服務(wù)平臺(tái)，努力建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射全國、影響東南亞的文化自主創(chuàng)新中心、區(qū)域文化中心和國際文化名城。

——珠三角其他地區(qū)要結(jié)合加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)珠三角文化發(fā)展一體化，做大做強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)一流水平的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批具有核心競爭力的文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批文化知名品牌，創(chuàng)辦一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展粵港澳臺(tái)文化交流合作，文化發(fā)展處于全國先進(jìn)水平。

——粵東西北地區(qū)要建立健全公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌，形成文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，與珠三角地區(qū)文化建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)的文化發(fā)展新格局。

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（四）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，形成特色鮮明的嶺南文化和現(xiàn)代開放型文化體系，文化在綜合實(shí)力競爭中的地位和作用更加突出，解放思想、改革開放的時(shí)代文化精神更加彰顯，文化凝聚力、競爭力、創(chuàng)新力、輻射力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)主要文化指標(biāo)居全國前列，努力樹立廣東文化事業(yè)發(fā)達(dá)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、文化生活豐富、思想品德高尚、文化氛圍濃郁、精神家園和諧的文化形象。

一是建立和完善具有時(shí)代特征和實(shí)踐特色的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面提升全民思想道德文化素質(zhì)，培育現(xiàn)代人文精神，建設(shè)廣東和諧文化和現(xiàn)代文明社會(huì)，成為我國社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的示范區(qū)。

二是建立和完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，到2015年，實(shí)現(xiàn)全省基層文化設(shè)施全覆蓋，其中珠三角地區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)達(dá)到國內(nèi)一流水平；到2020年，全省城市建成“十分鐘文化圈”、農(nóng)村建成“十里文化圈”，人民群眾文化權(quán)益得到充分保障，成為全國公共文化建設(shè)示范區(qū)。

三是建立和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、產(chǎn)業(yè)競爭高端的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和核心競爭力顯著增強(qiáng)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用大大提高。今后10年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增長12%以上。到2015年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過4500億元，占全省生產(chǎn)總值的比重超過65%.到2020年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過8000億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%.文化產(chǎn)業(yè)成為我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣東成為全國乃至全球具有較強(qiáng)競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

四是建立和完善具有國際競爭力的現(xiàn)代文化傳播體系，傳播渠道不斷拓展，傳播技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新能力不斷提高，傳播影響力不斷擴(kuò)大，成為華南現(xiàn)代文化傳播中心和全國對(duì)外文化交流樞紐。

二、培育提高全社會(huì)文化素養(yǎng)，提升廣東文化形象

（一）培育廣東人文精神。

大力培育以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂、以嶺南優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)為底蘊(yùn)、以現(xiàn)代文明素質(zhì)為特征的新時(shí)期廣東人文精神。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，把核心價(jià)值體系貫穿國民教育全過程。加強(qiáng)愛國主義教育，弘揚(yáng)愛國主義精神。大力弘揚(yáng)廣東人在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中形成的敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神品格，在全社會(huì)廣泛開展“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”教育，為新時(shí)期廣東人文精神增添新的元素。大力宣傳廣東創(chuàng)業(yè)之星、勞動(dòng)模范、英雄人物等體現(xiàn)新時(shí)期廣東人文精神的時(shí)代人物。提升公民思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育，開展“增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，做現(xiàn)代文明公民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化公民的國家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、民主法治意識(shí)等價(jià)值理念。加強(qiáng)文明禮儀教育，使懂禮節(jié)、重禮儀、講禮貌蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)道德品格教育，引導(dǎo)社會(huì)成員形成誠信、正直、敬業(yè)、守法、慈善、包容、感恩等道德品格。實(shí)施品德培育、精品供給、環(huán)境凈化、心理護(hù)衛(wèi)四大工程，加強(qiáng)青少年人文教育和思想道德建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

提升公民科學(xué)文化素養(yǎng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，大力開展全民讀書活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型農(nóng)村。實(shí)施科學(xué)知識(shí)普及工程，推廣普及科技讀物，開展科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、科技體驗(yàn)等活動(dòng)，加強(qiáng)科普示范基地建設(shè)，提高群眾科技水平。

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（二）提升思想理論研究和創(chuàng)新水平。

瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，不斷提升我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的綜合創(chuàng)新能力和國際學(xué)術(shù)競爭力，力爭用10年左右時(shí)間，構(gòu)建起具有世界視野、廣東特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，社科研究水平居全國前列。加強(qiáng)理論武裝工作，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系的宣傳普及，建立百個(gè)優(yōu)質(zhì)社會(huì)科學(xué)普及基地。完善馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，大力推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，積極培育理論學(xué)術(shù)精品，爭取每年推出一批在全國具有重大影響的標(biāo)志性成果，逐步形成若干在全國具有重大影響的理論品牌。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和優(yōu)勢學(xué)科群建設(shè)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)國家重點(diǎn)學(xué)科，鞏固特區(qū)經(jīng)濟(jì)研究、港澳臺(tái)和珠三角研究、華人華僑研究、留學(xué)文化研究、粵商文化研究、精神文明學(xué)等特色學(xué)科。加強(qiáng)應(yīng)用對(duì)策研究，實(shí)施南方智庫建設(shè)工程，培育數(shù)個(gè)省級(jí)重點(diǎn)研究基地，建立廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀理論與決策研究相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)改革開放研究和科學(xué)發(fā)展觀研究，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與政府部門共建咨詢決策機(jī)構(gòu)，發(fā)揮思想庫和智囊團(tuán)作用。加強(qiáng)嶺南歷史文化研究，發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、地方志、檔案館和文史館等部門研究、發(fā)掘、推廣嶺南文化的作用，形成以孫中山、康有為、容閎、梁啟超、冼星海、黃遵憲、冼夫人、六祖惠能、張九齡等歷史文化名人和嶺南民俗文化為代表的全國學(xué)術(shù)研究中心。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“走出

去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與港澳臺(tái)的學(xué)術(shù)交流合作，設(shè)立嶺南學(xué)術(shù)國際論壇、中國（南方）智庫論壇、海峽兩岸中山論壇，構(gòu)建具有國際影響的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，確保與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

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（三）積極打造文藝精品。

全面實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，使廣東成為引領(lǐng)時(shí)代潮流的文藝精品生產(chǎn)基地。提供寬松有利的創(chuàng)作環(huán)境，鼓勵(lì)廣大文藝工作者深入生活，加強(qiáng)原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，推動(dòng)重大革命歷史題材、現(xiàn)代生活題材、華僑題材、青少年題材、新農(nóng)村建設(shè)題材等作品的創(chuàng)作。創(chuàng)新文藝創(chuàng)作扶持方式，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持反映廣東地方特色以及具有示范性、導(dǎo)向性、有影響力的文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，爭取每年能打造出在國內(nèi)外有重大影響、市場叫得響的文藝精品佳作，使我省參評(píng)全國性文藝類大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品居于全國前列。采取政府定制采購、項(xiàng)目招標(biāo)、成果引入等形式，扶持重點(diǎn)國有文藝院團(tuán)，發(fā)展民營演藝機(jī)構(gòu)，扶持培育一批能夠活躍在國內(nèi)外演出舞臺(tái)的知名文藝團(tuán)體，培育催生在國內(nèi)外領(lǐng)先的文藝現(xiàn)象、文藝形式、文藝流派。

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（四）提高全民文化藝術(shù)素質(zhì)。

大力開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，實(shí)行文化人口評(píng)估統(tǒng)計(jì)制度，使全民文化活動(dòng)參與率逐年提高。實(shí)施國民藝術(shù)教育普及工程，培養(yǎng)全民熱愛文學(xué)藝術(shù)、參與文化活動(dòng)的高雅志趣和文化氛圍。各機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要積極開展群眾喜聞樂見的業(yè)余讀書、攝影、書畫、合唱、舞蹈及各類民間文化活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、安排干部職工和居民群眾觀看文藝演出、參觀各類館展。加強(qiáng)推廣普通話。各級(jí)文化部門和文藝團(tuán)體要組織開展高雅藝術(shù)進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)校園進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀文藝精品基層巡演、“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動(dòng)，為廣大人民群眾提供免費(fèi)的文藝演出、藝術(shù)講座和文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)，提高群眾的文學(xué)藝術(shù)欣賞水平。各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生文化藝術(shù)素質(zhì)教育，開設(shè)專門課程，開展文藝活動(dòng)，加強(qiáng)文化藝術(shù)熏陶。大力培育文化消費(fèi)。完善政府補(bǔ)貼向社會(huì)提供低價(jià)文化產(chǎn)品機(jī)制，實(shí)施“文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃”和“國民文化消費(fèi)卡工程”，探索建立面向終端消費(fèi)者的文化消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，努力提高文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)中的比重。加強(qiáng)文化電子商務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和培育網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上書店、網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)下載、網(wǎng)吧等網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)新模式，拓展藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游、休閑娛樂等與文化相結(jié)合的服務(wù)性消費(fèi)。大力培育農(nóng)村文化市場，制定鼓勵(lì)和支持農(nóng)村文化消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。打造群眾文化活動(dòng)品牌。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，組織開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)辦好大學(xué)生電影節(jié)、華語傳媒系列盛典、中國音樂金鐘獎(jiǎng)、廣東省藝術(shù)節(jié)、百歌頌中華、廣東省群眾藝術(shù)花會(huì)、廣州國際粵劇節(jié)、中國梅州國際客家山歌節(jié)、汕頭潮劇節(jié)、禪宗六祖文化節(jié)、連州國際攝影年展、陽江（中國）國際風(fēng)箏節(jié)、中國江門華僑嘉年華活動(dòng)、新世紀(jì)之星、“中山杯”華僑文學(xué)獎(jiǎng)等文化品牌活動(dòng)，舉辦粵港澳青年電影節(jié)、孫中山文化節(jié)、嶺南民俗文化節(jié)、廣東社區(qū)文化節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)，使之成為弘揚(yáng)廣東優(yōu)秀文化、豐富群眾文化生活的平臺(tái)。開展對(duì)具有國內(nèi)外重大影響、能代表廣東文化形象的歷史事件、重要人物、人文景觀、文化傳統(tǒng)、民間藝術(shù)的評(píng)選宣傳活動(dòng)，建設(shè)嶺南文化地標(biāo)。

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（五）建設(shè)文明和諧家園。

加大全國文明城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)全省文明城市、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，開展珠三角文明城市群創(chuàng)建活動(dòng)，塑造富強(qiáng)、文明、和諧的文明新形象。推進(jìn)窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)優(yōu)工作，樹立行業(yè)文明新風(fēng)。推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)和各類公益慈善活動(dòng)，宣傳普及助人自助理念，弘揚(yáng)志愿精神，強(qiáng)化慈善意識(shí)。力爭到2015年，地級(jí)以上市創(chuàng)建省文明城市全部達(dá)標(biāo)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到80%以上，到2020年覆蓋面達(dá)到95%以上；文明窗口行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面到2015年達(dá)到90%左右，到2020年基本全覆蓋。注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例有較大幅度提高，社會(huì)文明程度顯著提高。倡導(dǎo)綠色環(huán)保生產(chǎn)生活方式，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的文化品位，實(shí)施“清、和、美”工程，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校和綠道網(wǎng)建設(shè)，開展“生態(tài)文明”、“低碳生活”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)人與自然的和諧。提升公民健康心理素質(zhì)。加強(qiáng)珍愛生命教育和心理健康教育，健全心理健康教育、咨詢、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展心理志愿者服務(wù)隊(duì)伍。增強(qiáng)文化的教化功能和人文關(guān)懷，調(diào)處和化解好各種利益沖突和社會(huì)矛盾，紓緩社會(huì)壓力，撫慰人的心靈，培育公民良好的社會(huì)心理。加強(qiáng)新型人口文化建設(shè)，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩、關(guān)注農(nóng)村留守兒童等活動(dòng)，引導(dǎo)人們樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。

三、構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系，保障人民基本文化權(quán)益

（一）完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程，出臺(tái)《公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，逐步完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2013年，尚未建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和行政村（社區(qū)）文化室的要如期完成。到2015年，全省市、縣圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化設(shè)施全部達(dá)標(biāo)，珠三角地區(qū)文化設(shè)施達(dá)到全國一流水平；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1座多功能廳數(shù)字電影院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1套以上數(shù)字電影放映機(jī)，20戶以下已通電自然村通廣播電視，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到99%以上。到2020年，全省市、縣（市、區(qū)）圖書館、文化館達(dá)到國家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)到省二級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn)，行政村（社區(qū)）按照“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)建成文化設(shè)施，全省每萬人擁有公共文化設(shè)施面積（按常住人口計(jì)算，不含室外文化設(shè)施面積）達(dá)到1200平方米；文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和“農(nóng)家書屋”覆蓋到每個(gè)行政村；廣播電視全面實(shí)現(xiàn)戶戶通，農(nóng)村電影放映建立省、市兩級(jí)財(cái)政保障機(jī)制，從2011年起，全面實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場公益電影，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村逐步建立固定的電影放映點(diǎn)。

（二）推進(jìn)重大標(biāo)志性文化工程建設(shè)。

抓好已確定的重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃新建一批代表廣東文化形象的重大文化設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)廣東文學(xué)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東人民藝術(shù)中心、廣東當(dāng)代美術(shù)館、廣東美術(shù)館改擴(kuò)建工程、廣東省立中山圖書館改擴(kuò)建二期工程、廣東畫院（新址）、辛亥革命紀(jì)念館、南越王宮博物館等。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢和文化需求，建設(shè)一批重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目。

（三）實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程。

繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站（室）、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等國家重點(diǎn)文化惠民工程項(xiàng)目建設(shè)，著手實(shí)施一批新的文化惠民工程建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施公共文化進(jìn)村入戶工程。采取政府采購、文化事業(yè)單位實(shí)施、社會(huì)參與的運(yùn)作模式，大力開展送文化下基層活動(dòng)，建設(shè)“網(wǎng)上圖書館”、“網(wǎng)上博物館”、“網(wǎng)上劇場”、“群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)”等覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多渠道向基層配送文化資源。實(shí)施外來工文化服務(wù)工程。建設(shè)職工文化，增強(qiáng)企業(yè)文化意識(shí)和人文關(guān)懷精神，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)職工書屋、俱樂部、職工之家等員工文化設(shè)施，推動(dòng)文化事業(yè)單位和文藝團(tuán)體與企業(yè)、廠礦共建企業(yè)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)點(diǎn)，豐富外來務(wù)工人員的業(yè)余文化生活。實(shí)施珠三角公共文化服務(wù)一體化工程。整合珠三角文化資源，建設(shè)珠三角地方文獻(xiàn)資源共建共享和數(shù)字圖書館聯(lián)盟平臺(tái)，開展珠三角電子文獻(xiàn)聯(lián)合采購，實(shí)行珠三角圖書網(wǎng)上“一卡通”服務(wù)，建立珠三角文化資源數(shù)據(jù)庫、建立珠三角演藝聯(lián)盟、建立珠三角文化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)查機(jī)制等，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、服務(wù)一體化的珠三角都市文化生活圈，輻射帶動(dòng)全省公共文化的發(fā)展。

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（四）增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。

進(jìn)一步拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域，滿足人民群眾進(jìn)行文化鑒賞、讀書看報(bào)、聽廣播、看電視電影、上互聯(lián)網(wǎng)、參與文化活動(dòng)等基本文化需求。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等特定區(qū)域和老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體的公共文化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民基本公共文化服務(wù)均等化。到2015年，努力實(shí)現(xiàn)全省人均擁有12冊(cè)以上公共藏書、每月觀看1場以上電影、每季度觀賞1場以上文藝演出和參與1次以上群眾文化活動(dòng)，每半年參觀1個(gè)以上文化展覽的目標(biāo)。到2020年，建立起與群眾需求相適應(yīng)的充裕的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給體系。

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加強(qiáng)公共文化資源建設(shè)。各級(jí)公共文化事業(yè)單位、專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體、廣播影視機(jī)構(gòu)、出版企業(yè)和文聯(lián)、社科聯(lián)、作協(xié)等文化團(tuán)體要為群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品。采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、委托生產(chǎn)等形式，鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共文化產(chǎn)品。實(shí)施文化數(shù)字化工程，加快推進(jìn)文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換。推廣“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館”系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的流動(dòng)圖書館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（所）的藏書、藏品建設(shè)，注重對(duì)地方文獻(xiàn)、文物、民俗器物和本土名家創(chuàng)作的藝術(shù)精品的收藏，在全省形成品種豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的文化資源體系。提高公共文化服務(wù)設(shè)施的使用效率。創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式，引進(jìn)社會(huì)力量參與公益性文化場館的管理，提升公共文化場館管理的專業(yè)性、科學(xué)性和有效性。推動(dòng)大型公共文化場館后勤服務(wù)社會(huì)化，推動(dòng)經(jīng)營性文化場館實(shí)行連鎖經(jīng)營和聯(lián)盟合作。各級(jí)財(cái)政要確保足額經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)各級(jí)公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（所）等公共文化場館全面免費(fèi)開放，推動(dòng)音樂廳、美術(shù)館等定期提供免費(fèi)或低票價(jià)服務(wù)，擴(kuò)大展覽館、科學(xué)館、工人文化宮、青少年宮等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，探索高校、科研機(jī)構(gòu)圖書館、博物館等文化資源向社會(huì)開放的新路子。壯大公共文化服務(wù)隊(duì)伍，健全公共文化機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)公共文化事業(yè)單位尤其農(nóng)村基層綜合文化站的人員編制，保證人員工資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)和重大文化活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障各級(jí)公共文化設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)。推行公共文化服務(wù)職業(yè)資格準(zhǔn)入和證書管理制度，探索建立人員準(zhǔn)入機(jī)制，提高公共文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員比例。發(fā)展公共文化服務(wù)輔助隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持成立各類民間文化社團(tuán)，組建全省文化志愿者隊(duì)伍。

（五）實(shí)施嶺南文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍的有效保護(hù)、開發(fā)和利用，保護(hù)和發(fā)展文化遺產(chǎn)。做好國家級(jí)和世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)利用工作，推動(dòng)有條件的地區(qū)申報(bào)國家和省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村。加大重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及其生態(tài)環(huán)境的整體性保護(hù)，建立廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化、華僑文化、禪宗文化、海洋文化、少數(shù)民族文化等文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，打造若干個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。組建廣東文物保護(hù)科技中心和廣東省水下遺產(chǎn)保護(hù)中心。加強(qiáng)精神性文化遺產(chǎn)發(fā)生地和名人故居的保護(hù)利用。加大對(duì)我省稀有劇種和民間絕技、絕藝、絕活的搶救保護(hù)。啟動(dòng)流失海外廣東文化典籍整理工作。

四、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)

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（一）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

做大做強(qiáng)以創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、平面?zhèn)髅健V播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化會(huì)展等六大文化服務(wù)業(yè)，到2015年，文化服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2200億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過45%；到2020年，文化服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到4000億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到50%，使我省成為國內(nèi)主要的文化內(nèi)容生產(chǎn)與創(chuàng)新基地。著力培育文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新一代網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字電視、新型媒體終端等高增長性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)文化與科技融合，以科技創(chuàng)新推動(dòng)文化業(yè)態(tài)和生產(chǎn)、傳播方式創(chuàng)新，拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)文化與旅游融合，大力發(fā)展文化休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化與商業(yè)融合，大力發(fā)展時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)。提升文化制造業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的文化制造業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大創(chuàng)意內(nèi)容生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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（二）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。

加強(qiáng)對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，建設(shè)若干個(gè)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和一批特色文化產(chǎn)業(yè)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)，形成以珠三角為龍頭，東西兩翼、北部山區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，粵港澳臺(tái)深度合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。重點(diǎn)建設(shè)“珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”。珠三角地區(qū)著重發(fā)展傳媒出版、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、影視制作、音樂創(chuàng)作、廣告設(shè)計(jì)和創(chuàng)意研發(fā)等高端和新興文化產(chǎn)業(yè)，培育一批全國領(lǐng)先、競爭力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成為亞太地區(qū)最具活力和競爭力的文化創(chuàng)意區(qū)之一。加快建設(shè)羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方報(bào)業(yè)傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方影視傳媒集團(tuán)影視創(chuàng)作基地、廣東數(shù)字出版中心、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、廣東廣告創(chuàng)意基地、廣東原創(chuàng)音樂基地、廣東印刷和可錄光盤生產(chǎn)基地。支持廣州打造“創(chuàng)意之城”、深圳建設(shè)“設(shè)計(jì)之都”，推動(dòng)珠海、佛山、中山、江門、東莞、惠州、肇慶等市重點(diǎn)建設(shè)一批以文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、影視制作、游戲游藝、工藝美術(shù)、音像電子和演藝娛樂等為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東西兩翼和粵北山區(qū)要依托廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化等地方特色資源優(yōu)勢，承接珠三角地區(qū)文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極創(chuàng)建若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群。

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推動(dòng)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度合作，在廣州、深圳、珠海、東莞、惠州等地建設(shè)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)，集聚資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，培育一批有競爭力的文化企業(yè)和產(chǎn)品走向國際市場。加強(qiáng)粵臺(tái)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，推動(dòng)中山等地建設(shè)兩岸文化產(chǎn)業(yè)園。

（三）完善現(xiàn)代文化市場體系。

健全文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場，積極開發(fā)動(dòng)漫游戲、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興市場，培育版權(quán)、資本、人才、信息、技術(shù)等文化要素市場，發(fā)展版權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、演藝經(jīng)紀(jì)、工藝美術(shù)品拍賣等文化中介行業(yè)。建設(shè)珠三角文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)帶。提升中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國國際影視動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會(huì)、廣東國際廣播影視博覽會(huì)、中國（中山）國際游戲游藝博覽交易會(huì)、中國（東莞）國際印刷技術(shù)博覽會(huì)、廣東國際旅游文化節(jié)、南國書香節(jié)、中國（廣州）國際紀(jì)錄片大會(huì)、廣州國際藝術(shù)博覽會(huì)的國際影響力，打造國際文化會(huì)展品牌。

建立文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。辦好廣東南方文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所，發(fā)展版權(quán)和其他文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場；大力發(fā)展文化電子商務(wù)；研究建立文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估體系，設(shè)立價(jià)值評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和抵（質(zhì)）押登記、交易平臺(tái)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作機(jī)制，促進(jìn)文化與資本市場對(duì)接，鼓勵(lì)各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持文化企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券等形式直接融資。

五、提高現(xiàn)代文化傳播能力，增強(qiáng)廣東文化輻射力

（一）提高輿論引導(dǎo)能力。

堅(jiān)持黨管媒體，始終把堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向放在首位，弘揚(yáng)健康向上的主流輿論，構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。強(qiáng)化新聞媒體的社會(huì)責(zé)任，使之成為宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系的客觀公正、充滿正氣、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)國家利益的重要力量。充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站在輿論引導(dǎo)中的核心作用，發(fā)揮不同媒體多層次、多角度引導(dǎo)輿論的特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等新興媒體的影響力，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。進(jìn)一步建立和完善新聞發(fā)布制度、重大突發(fā)事件報(bào)道工作機(jī)制、重大輿情監(jiān)測研判制度和廣播電視安全播出監(jiān)管制度，在省直主要部門和地級(jí)以上市建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)，推進(jìn)廣東網(wǎng)絡(luò)問政，構(gòu)建充滿活力、和諧有序的網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)。

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（二）培育龍頭傳媒集團(tuán)。

實(shí)施媒體優(yōu)化重組工程，打破行業(yè)和行政區(qū)域界限，鼓勵(lì)和支持我省主要媒體在國內(nèi)跨地域、跨行業(yè)、跨媒體發(fā)展經(jīng)營，鼓勵(lì)和支持省主要媒體集團(tuán)和地級(jí)以上市媒體之間戰(zhàn)略整合，支持報(bào)業(yè)、廣播電視、出版、互聯(lián)網(wǎng)等不同業(yè)態(tài)的媒體之間重組合作，打造數(shù)家資產(chǎn)超百億、國內(nèi)一流、國際知名的大型傳媒集團(tuán)，培養(yǎng)一批在國內(nèi)有廣泛影響力的傳媒集團(tuán)。推動(dòng)重點(diǎn)傳媒集團(tuán)實(shí)施全媒體戰(zhàn)略，支持南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)實(shí)施聚合戰(zhàn)略，組建和完善全業(yè)態(tài)、全介質(zhì)傳播體系；支持羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)施集團(tuán)數(shù)字化戰(zhàn)略；支持南方廣播影視傳媒集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視和移動(dòng)多媒體廣播電視，創(chuàng)辦廣東網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)；支持珠江電影集團(tuán)打造完整電影產(chǎn)業(yè)鏈條，努力成為全國最有競爭力的電影產(chǎn)業(yè)基地和電影人才集聚中心；支持南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰窘ㄔO(shè)出版智能化數(shù)據(jù)庫和全媒體復(fù)合出版平臺(tái)，打造中國南方數(shù)字化出版基地。支持做強(qiáng)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣播電影電視集團(tuán)和佛山傳媒集團(tuán)等。構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。加快推進(jìn)我省電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，到2015年前實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上市廣播電視節(jié)目制作、播出的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。重點(diǎn)推進(jìn)省廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)股份有限公司對(duì)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)的重組整合，2020年全面建成數(shù)字化、全功能的廣播電視綜合傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。扶持省和廣州、深圳新華發(fā)行集團(tuán)公司建設(shè)全省連鎖經(jīng)營、覆蓋城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，扶持珠江電影集團(tuán)、廣東星海演藝集團(tuán)建設(shè)覆蓋全省大中小城市和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、層次多樣的數(shù)字電影院線和演出院線。

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（三）積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)等新興媒體。

加大對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的扶持力度，建立省級(jí)新媒體發(fā)展基金，推動(dòng)南方新聞網(wǎng)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站改制和上市，建設(shè)一批在全國有較大影響力的新聞網(wǎng)站，培育國有或國有控股的大型商業(yè)網(wǎng)站。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，支持我省主要媒體積極發(fā)展手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)刊、手機(jī)電視、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視等新興傳播載體，盡快建設(shè)一批新媒體優(yōu)質(zhì)品牌。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化形式，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化精品工程，培育有廣東特色的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂和健康向上的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，加大原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品扶持力度。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)上信息監(jiān)管，深入開展網(wǎng)絡(luò)凈化行動(dòng)，探索對(duì)即時(shí)通訊、互動(dòng)欄目、音視頻等網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)的科學(xué)化管理，建設(shè)網(wǎng)站編輯從業(yè)認(rèn)證體系，實(shí)行網(wǎng)站編輯、記者資格準(zhǔn)入制。提升網(wǎng)絡(luò)媒體的對(duì)外傳播能力，鼓勵(lì)我省重點(diǎn)網(wǎng)站以互建鏈接、內(nèi)容供應(yīng)、技術(shù)合作等方式與國外知名網(wǎng)絡(luò)媒體合作。建立廣東省人民政府新聞辦公室網(wǎng)站。實(shí)施重點(diǎn)新聞網(wǎng)站海外站點(diǎn)本土化戰(zhàn)略，完成若干綜合性外文頻道建設(shè)，做大做強(qiáng)南方英文網(wǎng)、廣州生活英文網(wǎng)、廣東僑網(wǎng)等。

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（四）深入推進(jìn)對(duì)外文化交流合作。

充分利用廣東獨(dú)特的地緣優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢，發(fā)揮廣東在對(duì)外文化交流合作中的有利條件，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，在積極實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，廣泛引進(jìn)借鑒國外先進(jìn)文化發(fā)展成果及經(jīng)驗(yàn)，使廣東成為我國重要的對(duì)外文化交流中心和華人華僑文化交流中心。深化與海外、港澳臺(tái)文化交流與合作，設(shè)立對(duì)外文化交流資金，每年由省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于統(tǒng)籌開展對(duì)外文化交流活動(dòng)。繼續(xù)開展廣東文化周、廣東電視周、世界主流媒體看廣東、全國重點(diǎn)媒體廣東行等活動(dòng)，拓展海外展演市場。加強(qiáng)僑務(wù)外宣，繼續(xù)開展南粵文化海外行，支持辦好僑刊鄉(xiāng)訊。加強(qiáng)友好城市間的文化交流，依托海外孔子學(xué)院建立廣東海外文化交流機(jī)構(gòu)，有選擇地建立廣東展覽館（室）。實(shí)施外宣精品工程，推動(dòng)我省外宣品制作市場化。加強(qiáng)粵港澳臺(tái)文化交流合作，加強(qiáng)對(duì)港澳文化基地建設(shè)，支持各類協(xié)會(huì)發(fā)展港澳會(huì)員、赴臺(tái)進(jìn)行各類文化交流。

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制定扶持文化出口優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)文化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口，重點(diǎn)培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。抓好影視音像、影視動(dòng)漫、出版物、文藝演出等國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展與國際演藝、展覽、電子出版中介機(jī)構(gòu)和中介經(jīng)紀(jì)人合作，鼓勵(lì)和支持各種所有制的內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)類企業(yè)到海外開辦分支、分銷機(jī)構(gòu)，舉辦演出、展覽等。加強(qiáng)對(duì)外媒體建設(shè)，支持我省主流媒體以獨(dú)資、合資或合作方式在境外辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦網(wǎng)，與海外媒體合辦頻道（率）、欄目、節(jié)目，鼓勵(lì)我省主流媒體創(chuàng)辦英文報(bào)刊、廣播和電視頻道，重點(diǎn)打造廣東電視臺(tái)國際頻道，開設(shè)《今日廣東》外文版。

六、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，形成參與文化建設(shè)強(qiáng)大合力

（一）改革文化宏觀管理體制。

轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政企分開、管辦分離。加快行政審批制度改革，進(jìn)一步簡化創(chuàng)辦文化企業(yè)、舉辦文化活動(dòng)、開展文化對(duì)外合作交流等方面的文化行政審批事項(xiàng)，對(duì)信譽(yù)好、操作規(guī)范的文化企業(yè)，實(shí)行備案制，設(shè)立辦理文化出口的專門機(jī)構(gòu)和“綠色通道”。建立健全國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)文化資產(chǎn)和經(jīng)營收益管理，科學(xué)制訂考核指標(biāo)體系，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，省、市兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門每年定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。健全文化市場監(jiān)督管理體系，建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場信用制度。完善文化市場綜合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)筑完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)、盜版等非法行為。

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（二）創(chuàng)新文化單位運(yùn)行機(jī)制。

繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、分配和社會(huì)保障制度改革，全面推行崗位管理和人員聘用制度，建立績效目標(biāo)考核，事業(yè)撥款由“養(yǎng)人”向保障項(xiàng)目和發(fā)展轉(zhuǎn)變，引入用人競爭機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力。全面推進(jìn)國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公開招聘、競爭上崗、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配機(jī)制，推進(jìn)轉(zhuǎn)制企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的合格文化市場主體。加快國有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

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（三）形成富有活力的全民參與格局。

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳部門組織協(xié)調(diào)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量和人民群眾積極參與的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊抓共管、各方參與的文化發(fā)展新格局。各級(jí)宣傳文化部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。廣大文化工作者要積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，敬業(yè)奉獻(xiàn)，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。各有關(guān)職能部門要把文化強(qiáng)省建設(shè)與本部門工作結(jié)合起來，積極支持文化建設(shè)。要調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與文化建設(shè)的積極性，建立文化事業(yè)和文化重大項(xiàng)目社會(huì)聽證和咨詢制度，鼓勵(lì)和支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織各展所長，發(fā)揮社會(huì)各界人士的獨(dú)特作用，共同推進(jìn)文化建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公益性文化建設(shè)，部分公益性文化活動(dòng)可面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。扶持活力強(qiáng)、影響大的優(yōu)秀社會(huì)文化組織和民間文藝團(tuán)體，鼓勵(lì)民間文藝團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行文藝精品創(chuàng)作。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助建設(shè)公共文化設(shè)施，或自建面向公眾開放、非贏利性的圖書館、博物館等文化設(shè)施。

鼓勵(lì)支持非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。充分運(yùn)用聯(lián)合重組、股份制等多種形式，推動(dòng)社會(huì)資本參與國有文化企業(yè)改革重組，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

七、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑文化人才高地

（一）大力培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。

積極實(shí)施人才強(qiáng)文戰(zhàn)略，用10年左右時(shí)間，把廣東打造成為富有吸引力、競爭力和創(chuàng)造力的文化人才聚集地。實(shí)施宣傳思想文化戰(zhàn)線優(yōu)秀人才“十百千工程”項(xiàng)目，逐年加大文化專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理杰出人才的培養(yǎng)資助力度。加大對(duì)宣傳思想文化系統(tǒng)干部隊(duì)伍輪訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化行政人才隊(duì)伍。重視基層文化隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層文化站點(diǎn)工作。鼓勵(lì)支持各類民間文化團(tuán)體發(fā)展，評(píng)選民間文化技藝大師，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝傳承人才。健全人才選拔培養(yǎng)工作機(jī)制，探索實(shí)行黨政人才、文化經(jīng)營管理人才、文化專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，暢通體制外人才吸收渠道，推進(jìn)人才合理流動(dòng)。

加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修工作，培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有廣泛影響的馬克思主義理論家、學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，造就一支學(xué)科、年齡、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍。在高校和社科研究機(jī)構(gòu)設(shè)立嶺南文化研究的學(xué)科和學(xué)院，實(shí)施嶺南學(xué)術(shù)大師培育工程。大力發(fā)展文化職業(yè)教育，組建廣東舞蹈戲劇職業(yè)學(xué)院、廣東省廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)各類文藝人才和廣播影視專業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校開設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)工藝美術(shù)、新技術(shù)、新傳媒等專業(yè)，支持院校與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。

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（二）積極引進(jìn)高端文化人才。

制訂出臺(tái)《引進(jìn)文化領(lǐng)域高層次人才辦法》，把文化領(lǐng)域人才納入省“珠江人才計(jì)劃”、省南粵功勛獎(jiǎng)和南粵創(chuàng)新獎(jiǎng)范圍，落實(shí)配套政策，面向國內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)社科理論和文學(xué)藝術(shù)名家大師、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新人才引進(jìn)合作機(jī)制，鼓勵(lì)文化行業(yè)以調(diào)動(dòng)、崗位聘用、項(xiàng)目聘任、客座邀請(qǐng)、兼職、定期服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種形式引進(jìn)或使用高端人才及其團(tuán)隊(duì)。定期編制文化人才引進(jìn)需求名錄。我省有條件的城市要積極爭取國內(nèi)外知名的高端文化實(shí)體進(jìn)駐。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才集聚功能，爭取通過提供優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策、提供落戶生活便利、建立優(yōu)秀文化人才引進(jìn)“綠色通道”等園區(qū)引才政策，使廣東成為富有吸引力的文化人才洼地。

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（三）建立完善科學(xué)的人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

完善文化專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，研究出臺(tái)《文化企事業(yè)單位智力貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)施意見》，允許文化人才通過技術(shù)、專利、品牌入股，探索高層次文化人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)為廣東文化發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)者以及重大文化成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施特級(jí)專家聘任制度，實(shí)施首席專家、文化大師工作室制度。建立省級(jí)文化榮譽(yù)制度，評(píng)選“廣東優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)家”、“廣東廣播影視名家”，設(shè)立廣東文藝“終身成就獎(jiǎng)”、“德藝雙馨獎(jiǎng)”。

八、組織政策保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委、政府要把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。省要成立文化強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全省文化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。實(shí)行黨政“一把手”工程，要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的宏觀研究和指導(dǎo)。各級(jí)黨校要將文化建設(shè)的內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要課程。要加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。要研究制定文化建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年實(shí)行單獨(dú)考核。各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)工作的督促檢查。

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（二）加大財(cái)政投入力度。

建立健全建設(shè)文化強(qiáng)省的財(cái)政保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加，穩(wěn)步增長。要按照中央和省有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，確保文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)足額投入，社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)要落實(shí)從城市住房開發(fā)投資中提取1%的規(guī)定，農(nóng)村行政村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。加大對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，支持東西兩翼和山區(qū)未達(dá)標(biāo)的市、縣圖書館、文化館、博物館建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村與社區(qū)綜合文化室建設(shè)。省、市兩級(jí)要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)資金需求。改革政府對(duì)文化事業(yè)投入方式，實(shí)行按項(xiàng)目撥款和以獎(jiǎng)代撥，逐步將政府對(duì)文化經(jīng)營單位的無償投入轉(zhuǎn)為國有資本金的投入。文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，財(cái)政部門要按轉(zhuǎn)制前的渠道和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)撥付經(jīng)費(fèi)。有條件的市要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

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（三）落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。

貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號(hào)），研究制定支持文化強(qiáng)省建設(shè)的配套經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)國家現(xiàn)行關(guān)于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，文化企業(yè)按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。到2013年12月31日前，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅；由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；出版發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物按規(guī)定作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除；符合條件文化企業(yè)出口圖書、報(bào)紙、期刊、音響制品、電子出版物、電影和電視完成片等文化產(chǎn)品應(yīng)給予退稅優(yōu)惠政策；重點(diǎn)文化企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，應(yīng)減免進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；文化企業(yè)境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅。積極向中央有關(guān)部門爭取將文化企業(yè)設(shè)備購置費(fèi)、經(jīng)營收入中支持采編業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面費(fèi)用，參照研究開發(fā)費(fèi)政策予以加計(jì)扣除；延長現(xiàn)行對(duì)動(dòng)漫企業(yè)減按3%征收營業(yè)稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行期。

文化建設(shè)用地要納入各地土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制之中，按照方便群眾文化生活的原則，確保文化建設(shè)用地規(guī)模，重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程、高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地要優(yōu)先予以安排。新建的公益性文化設(shè)施所需用地，符合法定劃撥用地范圍的應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地，公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目可全部或部分免交各項(xiàng)工程的二類費(fèi)用。符合法定條件的文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地可采取劃撥、出讓、租賃、有償使用等方式，出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新貸款融資模式、信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，可在國家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資和通過債券市場融資，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

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（四）加強(qiáng)文化法規(guī)建設(shè)。

加快地方性文化立法進(jìn)程，修訂完善現(xiàn)有的關(guān)于文化建設(shè)的法規(guī)或政府規(guī)章，制定出臺(tái)《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》、《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《廣東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。加強(qiáng)文化法制宣傳，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯、破壞文化建設(shè)行為，營造良好法制環(huán)境。

附件：廣東文化強(qiáng)省建設(shè)十項(xiàng)工程附件

廣東文化強(qiáng)省建設(shè)十項(xiàng)工程

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為貫徹落實(shí)《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，突出工作重點(diǎn)，特制定并實(shí)施廣東文化強(qiáng)省建設(shè)十項(xiàng)工程。

一、實(shí)施提高公民文化素質(zhì)工程

目標(biāo)：全面提升全民思想道德文化素質(zhì)，培育現(xiàn)代人文精神，建設(shè)廣東和諧文化和現(xiàn)代文明社會(huì)，樹立新時(shí)期廣東文化新形象。

1大力培育新時(shí)期廣東人文精神。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng)；在全社會(huì)開展弘揚(yáng)解放思想、改革開放時(shí)代文化精神討論活動(dòng)；廣泛開展“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”和“增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、做現(xiàn)代文明公民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)；在青少年學(xué)生中開展“我與祖國共奮進(jìn)”教育活動(dòng)。

2全面推進(jìn)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

開展珠三角文明城市群創(chuàng)建活動(dòng)，爭取珠三角各市到2020年全部進(jìn)入全國文明城市行列；推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，爭取到2015年省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到80%以上，到2020年覆蓋面達(dá)到95%以上；推進(jìn)窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)優(yōu)工作，爭取到2015年全省文明窗口行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到90%左右，到2020年基本全覆蓋。

3大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)活動(dòng)。

每年集中舉辦一次文化志愿者（文化義工）宣傳活動(dòng)；到2015年，全省舉辦的大型文化活動(dòng)有文化義工或文化志愿者參與的比例達(dá)到50％，參與人數(shù)2萬人以上；到2020年，參與比例達(dá)到80％，參與人數(shù)4萬人以上。

4廣泛開展群眾文化活動(dòng)。

辦好《綱要》規(guī)劃的我省重大文化活動(dòng)品牌；興辦《綱要》規(guī)劃的一批具有廣東特色的文化節(jié)慶活動(dòng)；

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位積極開展文化活動(dòng)，干部職工每周參加一次以上文化活動(dòng)；引導(dǎo)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)文化設(shè)施和場所，組織員工開展經(jīng)常性文化活動(dòng)；各類學(xué)校定期組織開展形式多樣的文化活動(dòng)，在校生每周參加一次以上文化活動(dòng)；廣泛開展廣場文化、社區(qū)文化、家庭文化活動(dòng)。

5開展全民讀書活動(dòng)。

深入開展學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)；每年舉辦一次“南國書香節(jié)”；開展全民讀書月活動(dòng)；開展“書香機(jī)關(guān)”、“書香企業(yè)”、“書香家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦農(nóng)民讀書節(jié)；開展“千萬少年快樂閱讀”活動(dòng)；開展“全民閱讀報(bào)刊行”活動(dòng)；每年在全省開展“讀書積極分子”評(píng)選。

6實(shí)行文化人口評(píng)估統(tǒng)計(jì)制度。

建立文化人口評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)全省文化人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；從2011年起，全省每人每年有一次觀看文藝演出或參觀博物館、美術(shù)館、科技館等各類文化活動(dòng)，并逐年提高次數(shù)；到2015年，參加3次以上文化活動(dòng)的人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)50％以上；到2020年，參加3次以上文化活動(dòng)的人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)80%以上，其中超過5次以上的人口比例達(dá)50%以上。

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二、實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提升工程

目標(biāo)：構(gòu)建具有世界視野、廣東特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，使我省社科研究水平和綜合實(shí)力居全國前列，成為全國具有重要影響力的區(qū)域哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中心。

1實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)和特色學(xué)科計(jì)劃。

打造10個(gè)廣東地方特色文化研究基地；扶持培育10個(gè)左右具有嶺南特色的社會(huì)科學(xué)類學(xué)術(shù)社團(tuán)；繼續(xù)實(shí)施“名刊工程”，創(chuàng)建“中國（南方）學(xué)術(shù)網(wǎng)”；每年舉辦一次嶺南學(xué)術(shù)國際論壇、中國（南方）智庫論壇。

2實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)服務(wù)中心計(jì)劃。

每年確定10個(gè)選題組織社科界專家開展省情調(diào)研和重大專題研究；培育10個(gè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與決策研究基地；每年面向全省民辦非社科研究機(jī)構(gòu)發(fā)布10大研究課題，形成一批全國知名的民間智庫；每年選拔10-20名優(yōu)秀中青年社科工作者到黨政部門掛職交流。

3實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展支撐計(jì)劃。

從2011年起，建立省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制；建立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究數(shù)據(jù)庫、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、虛擬研究院；健全市、縣社科聯(lián)機(jī)構(gòu)。

三、實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程

目標(biāo)：建立和完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，使廣東成為全國公共文化建設(shè)示范區(qū)。

1完善基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)。

省、市兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持東西兩翼和山區(qū)文化建設(shè)；到2012年前完成圖書館、文化館、博物館建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，2015年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和農(nóng)村、社區(qū)文化室建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)；抓好《綱要》所規(guī)劃的在建和新建重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

2深入推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)。

到2015年，廣播電視村村通綜合人口覆蓋率達(dá)到99%以上，到2020年廣播電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2015年，珠三角地區(qū)每個(gè)行政村建有固定電影放映點(diǎn)，到2020年，全面建立起固定放映與流動(dòng)放映相結(jié)合，公益放映和商業(yè)放映相互補(bǔ)的農(nóng)村電影公共服務(wù)體系；到2012年，完成全省農(nóng)家書屋19885家的建設(shè)總目標(biāo)；到2012年，全面完成文化信息共享工程省、市、縣支中心建設(shè)任務(wù)。

3提高公共文化設(shè)施使用效率。

各級(jí)財(cái)政安排足額經(jīng)費(fèi)，確保公共圖書館、文化館（站）、博物館免費(fèi)開放，逐步推動(dòng)紀(jì)念館、美術(shù)館等免費(fèi)開放；采取政府補(bǔ)貼的方式，推動(dòng)音樂廳、劇院、電影院等國有經(jīng)營性文化場館開展公益性文化活動(dòng)的低票價(jià)服務(wù)；推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)圖書館逐步實(shí)行“總分館”制，城市市、區(qū)、街道三級(jí)圖書館實(shí)行通借通還的“一卡通”服務(wù)；建立“廣東省文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)”，推動(dòng)文化、高校、科技等系統(tǒng)圖書館文獻(xiàn)資源共享；推動(dòng)大型公共文化場館后勤服務(wù)社會(huì)化，推動(dòng)經(jīng)營文化場館實(shí)行連鎖經(jīng)營和聯(lián)盟合作。

4增強(qiáng)對(duì)困難地區(qū)和弱勢群體的公共文化服務(wù)。

加大財(cái)政對(duì)粵東、粵西和粵北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度；在民族地區(qū)開展符合民族習(xí)俗和具有地域特色的公共文化服務(wù)；在各類公共文化設(shè)施內(nèi)設(shè)置方便殘障人士以及老年人、未成年人的活動(dòng)區(qū)域、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目；有條件的市要逐步建設(shè)少兒圖書館，縣級(jí)以上圖書館要設(shè)立少兒閱讀區(qū)和盲人閱讀區(qū)；在農(nóng)村學(xué)校、外來務(wù)工人員子弟學(xué)校提供免費(fèi)的少兒圖書閱讀、電影放映服務(wù)。

四、實(shí)施文化精品工程

目標(biāo)：繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)，每年推出一批在國際國內(nèi)具有廣泛影響的優(yōu)秀文藝作品，使廣東成為引領(lǐng)時(shí)代潮流的文藝精品生產(chǎn)基地。

1推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。

建立完善文藝精品工程立項(xiàng)、招標(biāo)、簽約制度；建立健全專業(yè)藝術(shù)和群眾藝術(shù)作品年度評(píng)選、創(chuàng)作骨干津貼制度；設(shè)立繁榮文藝創(chuàng)作專項(xiàng)資金，扶持和打造一批在國內(nèi)外有重大影響、市場叫得響的文藝精品佳作。

2推進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)基地建設(shè)。

建設(shè)南方廣播影視創(chuàng)意基地；建設(shè)南方（珠海）影視城和廣東（惠州）港澳臺(tái)影視拍攝基地；建設(shè)廣東國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和廣州、深圳網(wǎng)絡(luò)音視頻產(chǎn)業(yè)基地。

五、實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程

目標(biāo)：構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，使文化產(chǎn)業(yè)成為我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣東成為在全國乃至全球具有較強(qiáng)競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

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1發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展以內(nèi)容創(chuàng)意為核心的文化服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重2015年達(dá)到45%，2020年達(dá)到50%；推進(jìn)新聞出版、廣播影視、演藝等文化資源的數(shù)字化，建設(shè)文化和媒體數(shù)字資源庫。

2實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

加快建設(shè)全省有線廣電“一張網(wǎng)”工程，完成雙向數(shù)字化改造項(xiàng)目；建設(shè)廣東數(shù)字媒體資源庫項(xiàng)目和全省高清電視發(fā)展項(xiàng)目；建設(shè)廣東數(shù)字出版基地；建設(shè)廣東省數(shù)字電影院線項(xiàng)目；建設(shè)廣州、深圳、佛山工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地；建設(shè)廣州、深圳動(dòng)漫網(wǎng)游基地，中山、番禺游戲游藝產(chǎn)業(yè)集群和珠海金山軟件文化創(chuàng)意（網(wǎng)游）研發(fā)中心；支持東西兩翼和粵北山區(qū)發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群。

3加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。

建設(shè)“珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”；規(guī)劃建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)；在廣州、深圳、珠海、東莞、惠州等地建設(shè)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)；推動(dòng)中山等地建設(shè)粵臺(tái)兩岸文化產(chǎn)業(yè)園。

4建立完善現(xiàn)代文化市場體系。

建設(shè)全省連鎖經(jīng)營、覆蓋城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電影院線和演出院線網(wǎng)絡(luò)；規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)全國性和區(qū)域性的影視和演藝節(jié)目、書報(bào)刊和電子出版物、音像制品、工藝美術(shù)品等交易市場；積極開發(fā)以網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)媒體為載體的新興文化市場；建設(shè)一批版權(quán)和其他無形文化資產(chǎn)交易、文化信息和技術(shù)交易市場；發(fā)展版權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、演藝經(jīng)紀(jì)、工藝美術(shù)品拍賣等文化中介行業(yè)；建設(shè)文化會(huì)展、交易和投融資三大平臺(tái)，健全文化產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制；組建南方文化產(chǎn)權(quán)交易所，設(shè)立廣東省文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

六、實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)工程

目標(biāo)：建立健全完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和合理開發(fā)利用體系，基本實(shí)現(xiàn)全省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化。

1加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)利用。

加強(qiáng)以廣府古民居、客家古民居、潮汕古民居、開平碉樓僑鄉(xiāng)民居為突出代表的廣東古村落保護(hù)；加強(qiáng)革命史跡、名人遺跡、考古遺址、宗教文物、工業(yè)遺產(chǎn)、華僑文物和涉臺(tái)文物保護(hù)、利用；籌建廣東省文物保護(hù)科技中心和廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心；建設(shè)廣東海洋歷史博物館；大力推進(jìn)數(shù)字博物館建設(shè)。

2加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，建設(shè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的保護(hù)，鼓勵(lì)培養(yǎng)后繼人才；制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃；建設(shè)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心；地級(jí)以上市要設(shè)立綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，有條件的縣（市、區(qū)）可設(shè)立專題性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館或傳習(xí)所。

3推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

設(shè)立廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化、華僑文化、海洋文化等生態(tài)保護(hù)區(qū)；命名一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)；設(shè)立韶關(guān)乳源瑤族自治縣文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、清遠(yuǎn)連南瑤族自治縣文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、清遠(yuǎn)連山壯族瑤族自治縣文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等。

4搶救廣東珍貴古籍文獻(xiàn)。

省財(cái)政設(shè)立古籍保護(hù)專項(xiàng)資金，支持開展嶺南古籍保護(hù)和數(shù)字化建設(shè)；編輯出版《嶺南文化大典》叢書。

七、實(shí)施文化“走出去”工程

目標(biāo)：建成覆蓋世界主要國家和地區(qū)的文化交流合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造文化交流合作品牌，使廣東成為我國重要的對(duì)外文化交流中心和華人華僑文化交流中心。

1拓展對(duì)外文化交流合作渠道。

設(shè)立省對(duì)外文化交流資金；打造一批具有專業(yè)影響力、常設(shè)性的國際性文化藝術(shù)活動(dòng)；加強(qiáng)與我國駐外使領(lǐng)館文化處（組）及海外文化中心的合作；支持辦好僑刊鄉(xiāng)訊。

2加強(qiáng)與粵港澳臺(tái)文化交流合作。

落實(shí)粵港澳共同簽訂的《粵港澳文化交流合作發(fā)展規(guī)劃2009-2013》及《粵港澳文化交流合作示范點(diǎn)工作協(xié)議書》各項(xiàng)內(nèi)容；抓好對(duì)港澳文化交流工作基地建設(shè)；打造“粵港澳青年文化之旅”、粵港澳演藝人才經(jīng)營培訓(xùn)班、粵港澳音樂夏令營、聯(lián)合加強(qiáng)粵劇傳承與保護(hù)等文化活動(dòng)品牌；密切對(duì)臺(tái)文化交流與合作，加強(qiáng)與東盟各國文化交流與合作。

3促進(jìn)文化企業(yè)開拓海外市場。

制定扶持文化出口優(yōu)惠政策；重點(diǎn)培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地；抓好影視音像、影視動(dòng)漫、出版物、文藝演出等國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；設(shè)立辦理文化出口的專門機(jī)構(gòu)和“綠色通道”。

4加強(qiáng)對(duì)外傳播體系建設(shè)。

鼓勵(lì)我省傳媒集團(tuán)創(chuàng)辦英文廣播和電視頻道；重點(diǎn)打造廣東電視臺(tái)國際頻道，開設(shè)《今日廣東》外文版，打造對(duì)臺(tái)潮州話（客家話）節(jié)目發(fā)展中心；實(shí)施出版物對(duì)外推廣計(jì)劃，鼓勵(lì)出版機(jī)構(gòu)、品牌“走出去”。

八、實(shí)施文化改革創(chuàng)新工程

目標(biāo)：以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面完成文化體制改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制和富有效率的文化微觀運(yùn)行機(jī)制。

1加快轉(zhuǎn)變政府職能。

加快行政審批制度改革，清理和減少文化行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)；建立健全國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)管體系；制定鼓勵(lì)民營企業(yè)和社會(huì)資本參與文化建設(shè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具體政策；完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和工作機(jī)制；加強(qiáng)版權(quán)登記、保護(hù)工作，打擊盜版侵權(quán)行為；善文化市場綜合執(zhí)法機(jī)制。

2推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

加快推進(jìn)國有文藝院團(tuán)以及電臺(tái)、電視臺(tái)制播分離改革；完善經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中的土地使用、人員安置、稅收減免等配套政策；推動(dòng)完成轉(zhuǎn)企的國有文化企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)；加快國有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；推動(dòng)各類文化企業(yè)股改上市。

3深化公益性文化事業(yè)單位改革。

創(chuàng)新公益性文化事業(yè)單位管理體制，落實(shí)文化事業(yè)單位在用人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營等方面的自主權(quán)；推動(dòng)符合條件的公益性文化事業(yè)單位建立法人治理運(yùn)行模式；深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、分配和社會(huì)保障制度改革。

4扶優(yōu)扶強(qiáng)文化集團(tuán)。

推動(dòng)綜合實(shí)力強(qiáng)的文化企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的兼并重組；做強(qiáng)南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)；做強(qiáng)南方廣播影視傳媒集團(tuán)和南方國際傳媒控股有限公司；做強(qiáng)廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司；做強(qiáng)珠江電影集團(tuán)有限公司；做強(qiáng)南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰竞图彝テ诳瘓F(tuán)有限公司；做強(qiáng)廣東星海演藝集團(tuán)；做強(qiáng)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和佛山傳媒集團(tuán)等；做強(qiáng)深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣播電影電視集團(tuán)；打造廣東衛(wèi)視成為國內(nèi)強(qiáng)勢省級(jí)衛(wèi)星頻道；完成全省新華書店戰(zhàn)略重組，做強(qiáng)省、廣州、深圳發(fā)行集團(tuán)。

九、實(shí)施高端文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)工程目標(biāo)：積極實(shí)施人才強(qiáng)文戰(zhàn)略，把廣東打造成為富有吸引力、競爭力和創(chuàng)造力的文化人才聚集地。

1大力培育優(yōu)秀文化人才。

推進(jìn)“十百千”工程，把文化人才建設(shè)納入省人才計(jì)劃并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，培養(yǎng)造就一批45周歲以下的中青年高層次文化人才；每年重點(diǎn)培養(yǎng)30名中青年社會(huì)科學(xué)工作者；加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修工作，每年培訓(xùn)1000人；每3年評(píng)選一次廣東優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)家。

2建立文化專業(yè)人才培養(yǎng)基地。

鼓勵(lì)高校開設(shè)新興文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)；建立3至5個(gè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地；組建若干所文化職業(yè)教育學(xué)院。

3積極引進(jìn)高端文化人才。

實(shí)施文化領(lǐng)域“珠江人才計(jì)劃”，出臺(tái)《引進(jìn)文化領(lǐng)域高層次人才辦法》；每年引進(jìn)若干名造詣較深、成就突出的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干；每年引進(jìn)若干名文學(xué)藝術(shù)名家大師；每年引進(jìn)若干名文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。

4完善人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

出臺(tái)《文化企事業(yè)單位智力貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)施意見》；設(shè)立廣東文化發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每三年評(píng)選10個(gè)左右對(duì)廣東文化發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人及重大文化成果；設(shè)立“廣東文藝終身成就獎(jiǎng)”，每五年評(píng)選一次，首批評(píng)選20人；評(píng)選“廣東省中青年德藝雙馨文藝工作者”，每三年評(píng)選一次，每次10人；評(píng)選基層先進(jìn)文化工作者，每兩年評(píng)選100個(gè)先進(jìn)單位、200個(gè)先進(jìn)個(gè)人；評(píng)選廣東民間文化技藝大師，每三年評(píng)選20人。

十、實(shí)施文化建設(shè)保障工程

目標(biāo)：構(gòu)建推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的保障體系，出臺(tái)扶持文化發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造良好的文化發(fā)展環(huán)境。

1健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)要建立省文化強(qiáng)省建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度；研究制定文化強(qiáng)省建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從2011年開始實(shí)行年度專項(xiàng)考評(píng)；落實(shí)六部委《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（中宣發(fā)〔2010〕14號(hào)）。

2建立干部培訓(xùn)機(jī)制。

將文化建設(shè)的內(nèi)容納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)的重要課程；省委黨校每年舉辦一期文化強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班；省、市宣傳文化部門每年舉辦基層宣傳文化干部培訓(xùn)班。

3完善財(cái)政投入機(jī)制。

建立健全文化事業(yè)發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和財(cái)政發(fā)展逐步增加；2011—2015年，全省投入250億元以上，用于支持文化強(qiáng)省建設(shè)。從2011年起，全省財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例達(dá)到1%以上；各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金支持公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。省財(cái)政設(shè)立基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，2011—2015年每年安排1億元，共5億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)基層文化設(shè)施和重點(diǎn)文化工程，包括市、縣圖書館、博物院、文化館三館達(dá)標(biāo)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書屋、文化信息共享工程建設(shè)等項(xiàng)目達(dá)標(biāo)市、縣給予補(bǔ)助；省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金年均遞增4000萬元，從2010年的2億元增加到2015年4億元；各地級(jí)以上市要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐年增加；2011—2015年五年內(nèi)，省財(cái)政每年安排扶持文藝精品創(chuàng)作專項(xiàng)資金5000萬元，用于扶持和打造一批文藝精品佳作。

4健全政策法規(guī)保障機(jī)制。

全面落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策；研究制定《關(guān)于加快文化強(qiáng)省建設(shè)若干文化經(jīng)濟(jì)政策的意見》；修訂完善現(xiàn)有的關(guān)于文化建設(shè)的地方法規(guī)或政府規(guī)章。